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茂名市茂南区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

发布单位:   本网 发布时间:   2019-06-10 11:43:19


 

区九届人大四次会议文件(10

茂名市茂南区2018年国民经济和社会发展计划

执行情况与2019年计划草案的报告

——2019227日在茂名市茂南区第九届

人民代表大会第四次会议上

茂名市茂南区发展和改革局局长黄华星

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是“十三五”规划实施承前启后的关键一年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移贯彻新发展理念,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全区经济稳步增长,社会事业全面发展,民生福祉持续改善,基本完成经济社会发展年度预期目标。

(一)经济持续增长。

实现地区生产总值328.56亿元,增长6.6%,其中:第一产业增加值28.98亿元,增长3.1%;第二产业增加值116.87亿元,增长10.4%;第三产业增加值182.71亿元,增长4.3%;完成规上工业增加值51.61亿元,增长11.6%;固定资产投资201.91亿元,增长3.8%;社会消费品零售总额456.76亿元,增长8.9%;出口总额完成14.9亿元,增长37.7%;税收收入7.14亿元,增长7.1%;一般公共预算收入9.13亿元,增长9.5%

(二)工业园区经济提质增效。

依托茂南产业转移工业园(开发区),石化工业园、产业转移工业园(公馆)和中科云粤西产业园成功申报为省级园区产业集聚地。园区规上工业总产值实现57.19亿元,增长47.3%;增加值实现17.13亿元,增长45.6%

(三)农业经济稳步发展。

种养业产量稳中有升,粮食产量13.42万吨,水产总产量3.5万吨,生猪饲养量110万头,家禽饲养量3284万羽。农业现代化稳步推进,市级以上农业龙头企业发展到29家,其中:国家级1家,省级14家,市级14家;农民专业合作社发展到608个,其中:国家级示范社4个,省级示范社18个,市级示范社18个。

(四)服务业转型加快。

第三产业增加值增长4.3%,占GDP比重达55.6%。规上服务业营业额45.4亿元,增长35.7%,其中高新技术服务业营业额6.76亿元,增长34.6%。农村电商快速发展,全区农村淘宝交易订单约150万份,营业总额约1.47亿元。

(五)城乡建设再上新台阶。

1、交通基础设施更加完善。配合完成深茂铁路茂南段建设,保障茂名至广州动车按时开通。县道X626线(青年湖至三合塘段第一期)公路改建工程投入使用。完成精准扶贫农村公路建设27.55公里,新农村公路(不含省定贫困村公路)路面硬化19.9公里,建成行政村候车亭15个。

2、城市扩容提质步伐加快。站南片区路网等基础设施不断完善,碧桂园大名府、保利中环广场等10多个商住项目相继兴建;西城片区广东石油化工学院西城校区项目快速推进,广东茂名农林科技职业学院建设项目一期已交付使用。

3、环境综合治理成效明显。有效推进创建国家森林城市工作,创建省、市、区级乡村绿化美化示范点26个。全面推行河长制、湖长制,实现巡河、治水常态化。推进节能减排,完成省市下达目标。强化环卫服务,生活垃圾无害化处理率达100%;持续开展市容环境综合治理,整治乱摆卖流动散摊5.86万档,规范入室经营3.86万间,清理乱搭建乱拉挂5.45万平方米。

(六)改革开放取得新进展。

1、各项改革进一步深化。供给侧结构性改革取得阶段性成效。“放管服”各项改革措施有效落实,清理规范行政审批中介服务事项46项,工商登记前置审批事项由383项减少到28项,政务服务“一窗通办”事项749项。农业农村改革稳妥推进,农村土地承包经营权确权登记颁证工作全部完成。医疗卫生体制改革继续深化,组建3个松散型医联体。

2、对外交流再创新局面。招商引资工作实现质量、效益双突破,全年新引进项目34个,协议投资金额188.14亿元,其中:已竣工3个,在建3个,已落实用地7个。实际利用外资完成138万美元。

(七)民生福祉进一步改善。

1、精准扶贫、新农村建设扎实推进。扶贫精准有力,贫困人口教育保障、医疗保障全面落实,预计全年脱贫人数3305人。镇盛农光互补光伏扶贫项目完成投资2.3亿元,已接入电网发电。省定贫困村新农村建设稳步推进,“三清三拆三整治”基本完成。

2、就业和社会保障力度持续加强。城镇新增就业人员6142人,失业人员实现再就业人数2008人,农村劳动力就业转移人数8468人,农村劳动力转移培训人数4015人。城镇登记失业率为2.43%。城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险的参保人数分别为25.81万人、69万人。

3、社会事业加快发展。学前教育实现全覆盖,公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达80%以上;公办义务教育标准化学校覆盖率达100%,高中阶段教育毛入学率达95.37%。积极创建卫生强区,新增社会办医医疗机构17间,成功创建省级慢性病综合防控示范区。文化惠民活动深入开展,全区239个村居综合文化服务中心全部建成。

总体来看,2018年全区国民经济和社会发展呈现稳中向好的发展态势,经济运行质量进一步提高,主要经济指标保持在合理区间,基本实现预期目标。但是,同时也要看到,我区经济社会发展仍然面临一些困难和挑战:经济总量偏小、主导产业不强、财政增收节支压力大、保障和改善民生任务依然艰巨等,今后应采取有效措施切实加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划安排的意见

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是茂名建市60周年。当前,我国经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期。做好今年的工作,提高经济发展质量、保持我区经济社会持续协调健康发展,具有十分重要的意义。综合考虑国内、省内、我市经济形势和我区发展条件,今年我区国民经济和社会发展的主要预期目标如下:

——地区生产总值增长7%左右;

——固定资产投资增长5%

——社会消费品零售总额增长8.5%

——一般公共预算收入增长6%

——居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步;

——进出口总额、居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位地区生产总值能耗降低等指标完成市下达年度计划。

为确保实现上述目标,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,认真贯彻落实省委十二届六次全会、市委十一届八次全会、区委八届八次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,以“五园五区”为重要平台,聚焦支持制造业、服务业尤其是小微、民营企业等实体经济,致力发展经济、改善民生,打好三大攻坚战,打造茂名“首善之区”。今年重点做好以下五方面工作:

(一)发展实体经济,做强优势产业。

1、完善石油化工产业链。依托茂名石化的优势资源,延伸发展石化中下游产业链。完善茂名天源石化有限公司10万吨/年丙烯项目,加快6万吨/年催化剂综合回收利用、10万吨/年生物柴油、10万吨/年粗苯加氢精制、3000/年油品添加剂、茂名石化润滑油基础油产品结构调整、茂名石化10万吨/年高端碳材料等项目建设,推动3万吨/2-巯基乙醇项目建设,进一步做大石化产业聚集区。

2、做强高岭土产业。充分发挥高岭土资源优势,按照“绿色开采、综合利用、科技创新、产业集聚”的可持续发展原则,着力推进高岭土产业园建设,加快骨干企业进驻,尽快形成产能。引导高岭土企业加强技术创新,改进生产工艺,开发新产品,提高资源综合利用率,提升产品质量档次,打造优质高岭土品牌。加快中高茂名高岭土产业园基础设施(一期)建设。

3、做优罗非鱼产业。发挥罗非鱼产业基地优势,以创建茂南罗非鱼省级现代农业产业园为契机,依托罗非鱼龙头企业推进标准化健康养殖、产业化养殖;依托罗非鱼切片冷冻企业、鱼饲料生产企业,构建罗非鱼深加工、冷链配送、鱼饲料生产等产业群,延长产业链,提高罗非鱼产业附加值。

4、提升现代服务业。紧抓茂名“中央商务区”建设机遇,加快爱琴海购物公园城市综合体等项目建设,发展服务业新业态,配合打造特色鲜明、内涵丰富的区域商圈。加快传统产业与互联网渗透融合,完善农村商品流通网络,推进“工业品下乡”和“农产品进城”双向畅通。积极引导消费模式创新,发展新型家庭服务业;引导医疗机构和养老机构共建医养综合体,培育养老服务新形态。依托特色资源,发展休闲观光、农事体验、特色餐饮、度假娱乐等乡村生态旅游项目。

5、强力推进园区建设。加快完善园区基础设施,提高园区经济发展承载力。理顺园区管理体制,增强园区活力。加大园区土地收储力度,保障项目建设用地,争取项目早落地、早开工、早达产。加快高岭土产业园、南方国际汽车产业园建设,培育新增长点。

6、推进重大项目建设。把重大项目建设作为稳增长、促转型的重要抓手。一是大力推进重点项目建设。2019年全区安排重点建设项目39项,总投资261.16亿元。年度投资计划完成21.78亿元,其中:工业项目完成6.71亿元,基础设施项目完成7.1亿元,民生项目4.6亿元。继续推行重点项目建设挂钩工作责任制、联席会议等工作机制,开展重点攻坚,确保重点项目建设顺利推进,完成年度建设任务。二是提升招商引资实效。借力茂南异地商会、同乡会及其它有效渠道,开展产业链招商,围绕主导产业引进一批集聚效应强的项目。三是落实“实体经济新十条”、科技创新等惠企政策,降低营商成本,进一步优化营商环境。

(二)完善基础设施,加快城乡发展。

1、抓好交通基础设施建设。配合推进茂名综合客运枢纽、茂化快线东延线、复兴大道建设。完成科创路、露天矿园区公路新建工程、彭村湖环湖路新建工程,加快省道S283线汕湛高速金塘出入口至公馆段改建工程建设,推进省道S543线(茂南段)、S544线(茂南段)、S281线(茂南段)路面改造等项目建设。

2、加快城区扩容提质。重点推进羊角片区、站南片区、西城片区建设。羊角片区配合推进健康产业园、物流园建设,加快融入城区进程。站南片区加快茂南大道污水管建设工程、锦堂“三旧”改造、站南公园、学校等项目建设。西城片区继续配合做好广东石油化工学院西城校区、广东茂名幼儿师范专科学校二期项目建设。继续加快茂石化炼油厂卫生防护距离搬迁安置进度,推进城中村改造和市容整治。

3、着力推进乡村振兴。积极实施乡村振兴战略,推进新农村建设和精准扶贫;加大农田水利建设投入,抓好中小河流治理项目二期工程、高标准基本农田建设。加快环露天矿生态公园、环彭村湖湿地生态公园新农村示范片建设。促进农村一二三产业融合发展,推进“好心湖畔”国家田园综合体、茂南罗非鱼省级现代农业产业园建设。

(三)强化环境保护,提高生态环境质量。

1、大力开展城乡环境综合治理。推动环境保护从末端治理向源头控制、前端创新转变,切实减少污染物排放。加强禁养区管控,结合新农村建设推进农村“厕所革命”,着力降低农业面源污染。深入实施河长制、湖长制,实施最严格水资源管理制度。扎实推进水质净化处理设施建设。

2、推进“四城同创”。积极开展创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建国家森林城市、创建好心平安茂名工作,深入开展爱国卫生运动、绿化茂南大行动,美化城乡环境;普及好心文化,弘扬“好心茂名”精神,提升市民文明素质和城市文明程度,树立干净整洁、文明有序的城市形象。

3、强力推进节能降耗。加大工业企业循环化改造、清洁化生产力度,完成上级下达节能降耗目标任务。加快电动汽车充电基础设施建设,配合推广新能源汽车应用。

(四)深化改革创新,增强发展活力。

1、如期完成机构改革任务。全面贯彻落实党中央关于深化地方机构改革的决策部署和《广东省关于市县机构改革的总体意见》,着力推进政府职能转变,做好简政放权,理顺监管职能,强化公共服务和社会管理职能,构建简约高效的基层管理体制。

2、深化重点领域改革。深化财政、金融和投融资体制改革,规范预算编制执行监督管理和政府性债务管理,维护地方金融稳定。纵深推进“放管服”改革,落实《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》,深入推进“互联网+政务服务”,实施市场准入负面清单制度,统一事项清单、统一审批标准,继续完善一门式一网式政务,实现企业群众办事“只跑一次”,打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的营商环境。

3、深入推进供给侧结构性改革。围绕中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,巩固“三去一降一补”成果,降低全社会各类营商成本,加大基础设施等领域补短板力度。加快农业供给侧结构性改革,鼓励农民开展土地合作、入股、流转等,扩大农业经营规模,发展休闲农业、乡村旅游、农村服务业新业态。聚力质量兴农,优化农产品的品种、品质结构,突出绿色发展,提高农业供给质量和效率。

4、推动企业创新发展。贯彻落实《广东省人民政府关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的实施意见》,深入实施“特支计划”“扬帆计划”等人才引进工程,做好本土创新人才培养。要深化创新驱动实施,加快构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。加大技改力度,推动企业转型升级。积极培育高新企业,力争新增5家高新技术企业。鼓励创新,推动30%以上的规上企业设立研发机构,持之以恒,久久为功。积极穿针引线,引导科技成果转移转化。

(五)提升社会事业,促进社会和谐。

发展教育事业,促进教育均衡化,加快教育项目建设,改善中小学办学条件,办好学前教育、特殊教育,提高义务教育和高中教育质量。继续推进医疗卫生体制改革,加快医联体建设和家庭医生式服务签约,发展中医药、健康养老服务,提高基本公共卫生服务水平和卫生应急能力,巩固“慢性病综合防控示范区”创建成果。加快文体基础设施建设,推进基本公共文化服务均等化,广泛开展群众性文体活动,繁荣文化体育事业。加强职业技能培训,提高劳动者能力;做好社会保险扩面征缴,提高参保覆盖率;健全农民工工资保障机制。积极开展“巾帼建新功”“巾帼暖人心”系列活动,加大留守儿童、留守妇女的关爱和帮扶力度,维护妇女、儿童合法权益。落实政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任,预防和遏制重特大安全事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争,优化社会治安防控体系,创建“平安茂南”。扎实开展精准扶贫,着力推进产业扶贫、就业扶贫工作,落实兜底保障机制,打好脱贫攻坚战。

附件:茂名市茂南区2019年重点建设项目计划(草案)


区九届人大四次会议秘书处 2019226日印